您現在的位置:首頁(yè) > 雜志 > 2023年 > 2023年11期 > 路徑/實(shí)務(wù) > 樣本

鄂爾多斯打造共同富裕新樣本

  作者:共同富裕課題組  編輯:王張晗  來(lái)源:決策網(wǎng)時(shí)間:2023-11-24

2022年實(shí)現地區生產(chǎn)總值5613.4億元,總量位居內蒙古各市盟首位,人均GDP連續兩年位列全國第一;

2012-2022年,全市居民人均可支配收入從23645元增長(cháng)到48303元,年均增長(cháng)7.42%;

2012-2022年,城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入比從2.90降低到2.22。

這些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵指標數據印證了鄂爾多斯推進(jìn)共同富裕的成效。

黨的二十大之后,鄂爾多斯提出建設“共同富裕國家典范”的發(fā)展目標,為什么提出這個(gè)目標?鄂爾多斯有什么樣的底氣?

底氣為什么足

“羊煤土氣”!這是全國人民對鄂爾多斯的第一印象,也是對鄂爾多斯資源優(yōu)勢的形象概括。

具體來(lái)說(shuō),這里的羊絨年產(chǎn)量3300噸,羊絨制品生產(chǎn)能力占全國的1/2、世界的2/5;煤炭?jì)α?100多億噸,占全國的1/6,是國家14個(gè)大型煤炭基地、9個(gè)大型煤電基地、4個(gè)現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區之一;稀土儲量達65億噸,天然氣探明儲量超過(guò)4.95萬(wàn)億立方米,占全國的1/3。

富集的自然資源,為鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的基礎條件,這是底氣的第一方面。

同時(shí),還有一個(gè)詞更能形象地形容鄂爾多斯,就是“揚眉吐氣”。

從“羊煤土氣”到“揚眉吐氣”,鄂爾多斯堅持不懈把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。做好轉化文章,為共同富裕提供堅實(shí)支撐,這是第二方面。

為打破資源型城市“魔咒”,鄂爾多斯持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構“轉”“升”同步,由“一煤獨大”向多產(chǎn)業(yè)并舉轉變。

全市把新能源作為調整能源結構的主攻方向 ,全力打造“風(fēng)光氫儲車(chē)”五大產(chǎn)業(yè)集群,相繼建成全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園、世界最大光伏板圖形電站,開(kāi)工建設全球最大規?!吧掣昊摹憋L(fēng)電光伏基地項目。于此同步,鄂爾多斯全面促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升羊絨產(chǎn)業(yè)國際話(huà)語(yǔ)權,已成為世界上最大的優(yōu)質(zhì)羊絨主產(chǎn)區、羊絨制品生產(chǎn)加工基地。

“4個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)”——世界級能源產(chǎn)業(yè)、世界級現代煤化工產(chǎn)業(yè)、世界級新能源產(chǎn)業(yè)、世界級羊絨產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展,逐步成為持續推進(jìn)共同富裕的重要支撐力。

第三是綜合經(jīng)濟實(shí)力較強,人均GDP領(lǐng)跑全國,為人人富裕打下了優(yōu)厚的物質(zhì)基礎。

先從經(jīng)濟總量看。鄂爾多斯經(jīng)濟總量在過(guò)去兩年連續跨過(guò)2個(gè)千億大關(guān),位居內蒙古各市盟首位,位列全國地級市第45位。

再從人均GDP看。2022年,鄂爾多斯人均GDP達到25.69萬(wàn)元,同比增長(cháng)4.4%。人均GDP已經(jīng)連續17年超越自治區首府呼和浩特,穩居內蒙古第一。放在全國城市中,鄂爾多斯人均GDP已連續兩年位居全國首位,2022年人均GDP是全國平均水平的2.99倍、上海的1.42倍、北京的1.39倍。

富集的自然資源、雄厚的經(jīng)濟實(shí)力,是鄂爾多斯建設“共同富裕國家典范”的最大底氣。依靠這份底氣,鄂爾多斯正探索出更多的共富新場(chǎng)景。

創(chuàng )新出哪些共富新場(chǎng)景

促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。鄂爾多斯統籌推進(jìn)鄉村振興與共同富裕,創(chuàng )新出多個(gè)農牧區共富新場(chǎng)景。

在鄂爾多斯調研期間,課題組發(fā)現推動(dòng)工業(yè)反哺農業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn),緊抓“地企合力”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”正成為伊金霍洛旗提高農牧民收入的典型做法。全旗鼓勵有條件的企業(yè)通過(guò)村企聯(lián)建、就業(yè)帶動(dòng)、消費拉動(dòng)、品牌賦能等形式,整體推進(jìn)整村幫扶。

一個(gè)龍頭企業(yè),就是一個(gè)推動(dòng)鄉村振興的“加速泵”和“助推器”,會(huì )直接拉高“輻射作用”“帶動(dòng)效應”的數值和分貝。

此外,伊金霍洛旗率先設立共同富裕資金,成立首個(gè)共同富?;饡?huì )。

通過(guò)動(dòng)員社會(huì )力量支持鄉村振興、社會(huì )事業(yè)、綠色轉型,推進(jìn)共同富裕,廣大工業(yè)企業(yè)積極參與共認捐3.686億元,為共同富裕設立了“資金池”。

如何先富帶動(dòng)后富、最終實(shí)現共同富裕?鄂爾多斯聚焦縮小區域差距,不斷探索新方法、新模式。

在達拉特旗,“黨建引領(lǐng) 統種共富”土地合作經(jīng)營(yíng)模式,成為探索拉動(dòng)農牧民集體增收、助力鄉村振興和實(shí)現共同富裕的新路子。達拉特旗立足區域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,建立“旗級引導、蘇木鎮(鄉鎮)統籌、村級主戰”的聯(lián)動(dòng)工作機制,深入實(shí)施“黨支部+村集體+合作社+企業(yè)+農牧戶(hù)”發(fā)展模式。

這種模式有效推動(dòng)了村集體增收、農牧民致富?!包h建引領(lǐng) 統種共富”模式入選2023年全國鄉村振興優(yōu)秀案例。

一系列的創(chuàng )新做法讓農牧業(yè)更強、農牧民更富。近10年來(lái),鄂爾多斯農牧區居民人均可支配收入從11416元增長(cháng)到25234元,年均增長(cháng)8.76%。農牧區與城鎮居民人均可支配收入比,由2012年的2.90降低到2022年的2.22。先富帶后富、先進(jìn)帶后進(jìn)的共富生動(dòng)局面加速形成。

增進(jìn)民生福祉是推進(jìn)中國式現代化的根本目的。在提高重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群收入的同時(shí),共同富裕的其他場(chǎng)景也在同步推進(jìn)。

一是打造“共富鄉村、共享社區”共富新場(chǎng)景。全域聚焦共享服務(wù)維度,重點(diǎn)突出對“一老一小”群體的服務(wù),通過(guò)建立全民健康檔案,努力打造共享健康,老年人等重點(diǎn)人群家庭醫生簽約率達到80%以上。

圍繞3-15歲年齡段教育需求,打造社區青少年線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的共享學(xué)習交流平臺,創(chuàng )新設立共享大講堂、共享傳藝室、共享自習室等場(chǎng)所,努力打造15分鐘多層次的共享教育圈。

二是打造市域社會(huì )治理共富新場(chǎng)景。全市在康巴什區率先試點(diǎn)推行“碼上生活、碼上服務(wù)、碼上治理”的“二維碼+”智慧治理模式,全面推廣“三端五防線(xiàn)”訴源治理模式,探索推行“三分吸附法”“千里草原安睦隆”“泰穩和德”。

全市已連續3屆獲得平安中國建設示范市,2021年獲得全國平安建設最高獎“長(cháng)安杯”,連續四屆榮獲全國文明城市。市域社會(huì )治理共富新模式不斷創(chuàng )新、新場(chǎng)景不斷顯現。

建設典范做什么事

在全國各地推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中,各地都在結合本地優(yōu)勢,創(chuàng )新手法。鄂爾多斯把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢,打造共同富裕的“鄂爾多斯樣本”,有哪些著(zhù)力點(diǎn)?

首先是做大“總蛋糕”,培育支撐共同富裕接續產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè),鄂爾多斯持續壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎再造、工業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)矩陣構造,努力創(chuàng )造更多帶動(dòng)就業(yè)能力強、拉動(dòng)區域發(fā)展強勁的上下游產(chǎn)業(yè),以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量夯實(shí)共同富?;A。圍繞工礦企業(yè)、園區發(fā)展,加快推動(dòng)研發(fā)設計,貨物運輸、倉儲和快遞服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)區域廣泛就業(yè)。

其次是做好“再分配”,推動(dòng)居民收入實(shí)現持續倍增。鄂爾多斯將充分激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、高素質(zhì)農牧民等重點(diǎn)群體增收潛力,擴大中等收入群體后備軍力量,讓更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。持續推進(jìn)低收入群體職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)幫扶,引導低收入群體特別是農村牧區居民因地制宜,發(fā)展特色養殖業(yè)和種植業(yè),促進(jìn)低收入群體持續增收,做好社會(huì )“兜底”保障。

三是做深“一體化”,構建先富帶動(dòng)后富長(cháng)效機制。鄂爾多斯將持續開(kāi)展“地企合力”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等專(zhuān)項行動(dòng),引導有能力的企業(yè)結對包聯(lián)嘎查村(村莊),加快工業(yè)反哺農業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn),縮小收入差距。進(jìn)一步推進(jìn)市級領(lǐng)導、市直部門(mén)及企事業(yè)單位包聯(lián)重點(diǎn)嘎查村工作,充分發(fā)揮城市老干部、企業(yè)家等人員以及教育、醫療、法律、金融等各領(lǐng)域專(zhuān)家力量,開(kāi)展“組團式”集中幫扶,推動(dòng)城市帶動(dòng)鄉村、區域協(xié)同發(fā)展,縮小城鄉差距。

四是做強“軟基建”,創(chuàng )新公共服務(wù)均等化新舉措。除硬基建外,“軟基建”對于中國式現代化的建設也很重要,特別是社會(huì )保障、醫療、教育、公共住房等。鄂爾多斯將持續開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),強化基層醫療人才隊伍建設,有序擴充家庭醫生隊伍來(lái)源渠道。推廣農村牧區居家養老鄰里互助模式,構建以旗區特困人員供養服務(wù)機構為中心、以蘇木鄉鎮敬老院為輻射、以農村幸福院為補充的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快農牧區基礎設施建設步伐,特別是做好“四好農村路”建設、加快建設完善農村牧區物流體系以及加強農村牧區水利基礎設施建設。

最后是做亮“新底色”,探索新時(shí)代生態(tài)維護新方式。生態(tài)環(huán)境保護是建設共同富裕的應有之義,特別是在鄂爾多斯這樣荒漠化占比較高的地區。全市將加強高效節水技術(shù)研發(fā)和推廣,強化工業(yè)企業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域和生活方式節約用水,進(jìn)一步提升廢水循環(huán)利用,全面加強水資源集約高效利用。同時(shí)以“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設為依托,聚焦庫布其沙漠和毛烏素沙地,大力推廣“沙漠光伏+智慧農牧區”典型經(jīng)驗。充分利用可再生能源、智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng )新科技,加快推廣零碳產(chǎn)業(yè)園。

0
最新期刊
X
X