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一個(gè)縣的追“光”之旅

  作者:王運寶 王牧寅 張海洋  編輯:王張晗  來(lái)源:決策網(wǎng)時(shí)間:2023-11-24
一座聚力打造“千億硅谷”的縣域,正在強勢出圈。

提起光伏產(chǎn)業(yè),你會(huì )首先想到哪兒?是先行者無(wú)錫,還是新興的常州……

如今,還有一個(gè)地方,就是安徽滁州鳳陽(yáng)縣,一座聚力打造“千億硅谷”縣域,也是頻頻出圈。

先來(lái)看一組數據:今年前三季度,鳳陽(yáng)在安徽省59個(gè)縣(市)經(jīng)濟運行考核中排名第一;經(jīng)濟增速10%,居全省縣域第二;規上工業(yè)增加值增速25.3%,居全省第四。

鳳陽(yáng)縣域經(jīng)濟為何能逆勢上揚?以光伏產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐的工業(yè)經(jīng)濟,呈現出什么樣的韌性?

《決策》記者走進(jìn)安徽鳳陽(yáng)縣,從一家光伏玻璃企業(yè)的落地說(shuō)起。

聚鏈成群與集群成勢

“福萊特項目是長(cháng)三角一體化發(fā)展結出的‘漂亮果實(shí)’,要努力依托和放大自身優(yōu)勢,加快推動(dòng)先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!?023年8月31日,安徽省委書(shū)記韓俊在調研福萊特鳳陽(yáng)光伏玻璃有限公司時(shí)說(shuō)。

提到鳳陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成長(cháng)壯大,福萊特落戶(hù)具有標志性意義。

玻璃產(chǎn)業(yè)在鳳陽(yáng)由來(lái)已久,但規模一直不大。時(shí)間來(lái)到2016年,福萊特作為首家光伏玻璃龍頭企業(yè)落子鳳陽(yáng),總投資約200億元,自此鳳陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的齒輪轉出加速度。

截至到2023年10月,福萊特先后與鳳陽(yáng)簽約4期項目,完成投資超150億元;預計2023年產(chǎn)值超120億元,將實(shí)現鳳陽(yáng)百億企業(yè)“零突破”,并在鳳陽(yáng)打造出世界最大光伏玻璃生產(chǎn)線(xiàn),也是長(cháng)三角客商在鳳陽(yáng)投資規模最大企業(yè)。

以福萊特為代表,產(chǎn)業(yè)鏈龍頭的“帶動(dòng)效應”持續顯現。鳳陽(yáng)簽約福萊特后,南玻、亞瑪頓、正泰、尚德等多家光伏玻璃和組件企業(yè)紛至沓來(lái)。目前,鳳陽(yáng)已構建起石英砂加工、光伏玻璃、電池片、邊框、膠膜等日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。僅在光伏玻璃上,鳳陽(yáng)縣2023年的產(chǎn)能有望突破700萬(wàn)噸,接近全國的1/4,成為全球最重要的光伏玻璃生產(chǎn)基地。

這條產(chǎn)業(yè)鏈是如何從無(wú)到有、從有到大的?

首先是有產(chǎn)業(yè)資源基礎。鳳陽(yáng)縣石英砂資源豐富,是著(zhù)名的“石英之鄉”,石英巖儲量超100億噸,年產(chǎn)能達1500萬(wàn)噸,含硅量達到99%以上,儲量、品味、綜合利用價(jià)值居全國第一,而且加工企業(yè)集聚。鳳陽(yáng)通過(guò)加強礦山開(kāi)采管理、規范加工行業(yè)秩序,鳳砂、南玻等44家石英砂加工企業(yè)入駐大廟石英產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現加工企業(yè)“多變少、小變大、低變高”,再進(jìn)一步吸引光伏玻璃企業(yè)投資,提高了能源利用效率,保障了光伏玻璃用料水平。

其次是招引大項目支撐。鳳陽(yáng)連續三年平均每年都有一個(gè)百億光伏項目落地:2020年簽約總投資110億元福萊特項目;2021年簽約總投資220億元海螺光伏綠色產(chǎn)業(yè)園項目;2022年簽約總投資100億元尚德高效組件產(chǎn)業(yè)園項目;2023年5月,簽約總投資100億元正泰光伏電池組件項目;6月,簽約落戶(hù)總投資165億元東旭光電顯示項目。

鳳陽(yáng)縣連續3年均有百億重大項目簽約落地的做法,得到了安徽省委省政府主要領(lǐng)導的肯定。

“重大項目落地,龍頭企業(yè)引領(lǐng),吸引產(chǎn)業(yè)集聚抱團發(fā)展,最后形成規?;a(chǎn)業(yè)集群。大項目的磁吸力,是吸引光伏配套企業(yè)入駐的關(guān)鍵因素?!兵P陽(yáng)縣委書(shū)記朱林分析說(shuō)。

第三是產(chǎn)業(yè)鏈集聚?!白ネ顿Y就是抓經(jīng)濟工作全鏈條”,鳳陽(yáng)縣堅持“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”,以配套促聚集。

從光伏產(chǎn)業(yè)鏈圖譜來(lái)看,主要有玻璃、電池片、膠膜、焊帶、背板、密封膠、接線(xiàn)盒、邊框、銀漿9種主輔材料。具體到鳳陽(yáng)縣來(lái)看,在產(chǎn)業(yè)鏈上游,利用優(yōu)質(zhì)石英砂資源,吸引龍頭加工企業(yè);在產(chǎn)業(yè)鏈中游,引進(jìn)培育一批市場(chǎng)領(lǐng)先配套企業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈下游,瞄準光伏廢舊組件回收,布局“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最后一公里”。

目前,除背板(逐漸被市場(chǎng)淘汰)、銀漿和密封膠(化工項目)3個(gè)環(huán)節無(wú)法配套以外,其余6種光伏主輔材料在鳳陽(yáng)本地化的供給比例,將超過(guò)40%。

《決策》雜志在鳳陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區采訪(fǎng)時(shí)了解到,漢韋封裝膠膜、正泰太陽(yáng)能電池、尚德太陽(yáng)能組件等一系列產(chǎn)業(yè)項目陸續投產(chǎn)達效,“一批填空型企業(yè)、補充型項目,有力提升了鳳陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的完整性?!兵P陽(yáng)縣縣長(cháng)王俊卿介紹說(shuō)。

那么,這條光伏產(chǎn)業(yè)鏈是怎樣打造的?聚力招大引強和打造平臺載體,是鳳陽(yáng)縣發(fā)力的“兩個(gè)抓手”。

“兩個(gè)抓手”

2023年5月,正泰集團追加投資100億元,在鳳陽(yáng)建設光伏電池與組件項目。這家在鳳陽(yáng)剛建成投產(chǎn)不久的浙江企業(yè),二次投資的信心來(lái)自哪里?

對于經(jīng)濟后發(fā)型縣域說(shuō),集聚產(chǎn)業(yè)資源的關(guān)鍵一招,是全力招商引資。鳳陽(yáng)可以說(shuō)是下足了功夫,始終聚力招大引強,打出了一套“精準招、靈活招、誠信招”的組合拳。

“瞄準產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核、鏈源企業(yè),緊盯500強企業(yè)、國企央企、上市公司、行業(yè)頭部企業(yè)人才做好精準招商”,鳳陽(yáng)縣副縣長(cháng)方方告訴《決策》,“同時(shí)開(kāi)展以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商等,多種招商模式齊頭并進(jìn),政府還組建了總規模59億元的8支產(chǎn)業(yè)投資基金?!?

據了解,尚德、合眾新能源汽車(chē)零部件成功簽約,正是鳳陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)基金招商的典型案例。此外,鳳陽(yáng)還創(chuàng )新廠(chǎng)房招商模式,建成60萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房,實(shí)現了20多家企業(yè)“拎包入駐”。

實(shí)際上,企業(yè)入駐的不僅是廠(chǎng)房,更是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的平臺載體。目前,鳳陽(yáng)全縣已經(jīng)形成“一區四園”的開(kāi)發(fā)區格局,完成了鳳陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鳳陽(yáng)寧國合作產(chǎn)業(yè)園、小崗產(chǎn)業(yè)園的整合提升,實(shí)現對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的整體托管,為企業(yè)落戶(hù)提供了平臺載體。

走進(jìn)位于鳳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區的正泰公司車(chē)間,智能化生產(chǎn)線(xiàn)具有“魔幻”色彩:搬運機器人、插件機器人自動(dòng)操作有條不紊,參與到光伏電池制絨、激光、氧化、堿拋等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節中。

正是這家企業(yè),見(jiàn)證了“鳳陽(yáng)速度”和“鳳陽(yáng)溫度”。正泰一期從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用時(shí)174天,項目建設期間,鳳陽(yáng)縣全力推進(jìn)要素保障,僅用時(shí)67天便完成110KV供電專(zhuān)線(xiàn)及“雙水雙氣”保障工作,有為政府推動(dòng)了市場(chǎng)高效,增添了正泰對鳳陽(yáng)投資的信心?!安粩鄡?yōu)化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要素保障,企業(yè)的要求我們都會(huì )第一時(shí)間落實(shí)?!兵P陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區一位負責人告訴《決策》。

項目總投資100億元的無(wú)錫尚德鳳陽(yáng)基地,自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)高效運轉,工廠(chǎng)引進(jìn)智能化高效組件生產(chǎn)設備,在大數據檢測平臺的加持下,智能搬運車(chē)“一邊唱歌一邊工作”,巨型機械臂將光伏成品物歸其位,既減少了人力的不可控因素,又大大降低了搬運成本。

在鳳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區,智能化、綠色化、數字化生產(chǎn)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《決策》記者真切觸摸到了鳳陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的脈動(dòng)。

擴大到整個(gè)鳳陽(yáng)縣域經(jīng)濟來(lái)說(shuō),開(kāi)發(fā)園區的產(chǎn)業(yè)集聚,一是對內提質(zhì)增效,二是對外巧借東風(fēng),全面融入長(cháng)三角一體化。2022年,鳳陽(yáng)在全省率先揭牌成立南京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區鳳陽(yáng)省際合作園區。2023年1-9月,該合作園區新簽約億元以上項目5個(gè),項目總投資35.2億元,成為增長(cháng)新引擎。

但經(jīng)濟數字只是縣域經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的一種體現,如果穿透跳動(dòng)的經(jīng)濟數字看背后,鳳陽(yáng)有一套打造營(yíng)商環(huán)境品牌的新手法。

贏(yíng)在服務(wù)

12月1日,安徽省先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設推進(jìn)大會(huì )召開(kāi),省委書(shū)記韓俊強調,建立健全長(cháng)效化的為企服務(wù)機制,優(yōu)化政務(wù)、法治、市場(chǎng)、服務(wù)環(huán)境,積極營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都重視營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)。

營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)家最有發(fā)言權。

“我們率先考慮的是政策體系,好的政策解決問(wèn)題,不好的政策制造問(wèn)題。鳳陽(yáng)縣政府大力支持外來(lái)企業(yè)落地,通過(guò)‘鳳如意’為我們企業(yè)提供要素保障?!闭┗刎撠熑烁嬖V《決策》。

這位企業(yè)負責人提到的“鳳如意”,就是鳳陽(yáng)縣打造營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)品牌,《決策》記者也從中感知到了“贏(yíng)在服務(wù)”的秘訣。

縣域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐證明,項目的招、落、管全流程能否順利運轉,關(guān)鍵在干部。觀(guān)察鳳陽(yáng)干部的工作狀態(tài),有一場(chǎng)特別的會(huì )議。

“時(shí)間就安排在每周日下午,截止2023年10月底,已經(jīng)召開(kāi)了103次,主要涉及項目招引、推進(jìn)和要素保障方面?!辈稍L(fǎng)中,多位縣直部門(mén)負責人和企業(yè)家都向《決策》提起了“千億硅谷”調度會(huì )。

通過(guò)一場(chǎng)會(huì )議,鳳陽(yáng)干部做了什么?

一是項目服務(wù)專(zhuān)班化。百億重大項目由縣委書(shū)記、縣長(cháng)領(lǐng)銜專(zhuān)班推進(jìn),10億元以上項目由縣級干部包保,其他項目由屬地和主管單位科級干部負責,通過(guò)建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈,一個(gè)功能性黨組織,一個(gè)牽頭部門(mén),一個(gè)工作專(zhuān)班,一個(gè)專(zhuān)門(mén)招商分局”的“五個(gè)一”工作機制,從項目簽約到竣工投產(chǎn)提供“全生命周期”服務(wù)。

二是專(zhuān)業(yè)訓練強素質(zhì)。針對性開(kāi)展專(zhuān)題培訓108期、受訓2.1萬(wàn)人次。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、金融科技等主題,舉辦“中都大講堂”等系列講座,選派干部赴滬蘇浙跟班學(xué)習,培養一批懂市場(chǎng)、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂管理、懂科技的復合型干部,幫助地方與企業(yè)“雙向奔赴”。

三是“賽馬”場(chǎng)上見(jiàn)真功。為激發(fā)干部的干事創(chuàng )業(yè)熱情,鳳陽(yáng)推行節點(diǎn)工作法,建立工作效能“紅黑榜”,“工作表現好的干部在每周‘千億硅谷’調度會(huì )上上臺發(fā)言,表現欠佳干部要做出表態(tài),紅黑榜都是定期更新的?!蓖瑫r(shí),把“賽馬”與干部使用相結合,2021年以來(lái),面向重點(diǎn)一線(xiàn)提拔重用干部150多人次。

透過(guò)一場(chǎng)會(huì )議看全縣,推動(dòng)工作的成效持續釋放。截至2023年10月,鳳陽(yáng)縣47個(gè)項目參加全省四批次重大項目開(kāi)工動(dòng)員,總投資達391億元,開(kāi)工率達89%,納統率達64%;省重點(diǎn)項目新開(kāi)工58個(gè),新竣工29個(gè),分別居滁州市第1、第3位,完成投資148.1億元。

憑借干部的拼勁、韌勁和闖勁,聚焦引商、利商、興商、重商,簽約落戶(hù)大項目成為鳳陽(yáng)縣域經(jīng)濟顯著(zhù)亮點(diǎn)之一。

在《決策》記者采訪(fǎng)中,有一個(gè)問(wèn)題被多次提及:鳳陽(yáng)縣的石英砂資源一直都在,為什么近年來(lái)呈現出不一樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力?放在全國縣域經(jīng)濟看,鳳陽(yáng)縣域經(jīng)濟發(fā)展有什么樣的啟發(fā)和借鑒?

風(fēng)口與轉化

“積厚噴發(fā)”,這是12月1日的先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì )上,對安徽先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的概括。如果把這四個(gè)字用在鳳陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈集聚上,同樣適用。

鳳陽(yáng)是如何“積厚”的?資源優(yōu)勢又是怎樣轉化成發(fā)展勝勢的?

首先是搶抓產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。從縣域經(jīng)濟整體格局來(lái)看,后發(fā)型縣域想實(shí)現經(jīng)濟趕超,惟有瞄準產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)迭代的新興領(lǐng)域,率先出手。

隨著(zhù)碳達峰、碳中和戰略部署持續落實(shí),先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)成為新能源行業(yè)的“香餑餑”,更成為地方經(jīng)濟實(shí)現換道超車(chē)的發(fā)力點(diǎn)。

鳳陽(yáng)深度布局、統籌謀劃,聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”,提前規劃制定《鳳陽(yáng)縣培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)》,印發(fā)《鳳陽(yáng)縣支持科技創(chuàng )新若干政策》等舉措,緊跟國家、安徽省、滁州市的發(fā)展部署,搶抓光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,打造智能制造新場(chǎng)景。

雖然各地縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)集聚各不相同,但乘勢而上、順勢而為的思路卻是相通的,只有抓住了風(fēng)口,做好資源轉化文章,馳騁產(chǎn)業(yè)新賽道的空間就有了。

鳳陽(yáng)有石英砂,本地也培育出了全國最大的日用玻璃制造企業(yè)安徽德力股份公司,但當日用玻璃做到前列的時(shí)候,鳳陽(yáng)緊跟市場(chǎng)趨勢,向新能源行業(yè)聚攏,原來(lái)“灰頭土臉”的砂子,就變得煥然一“新”!

其次是嵌入全國產(chǎn)業(yè)鏈。鳳陽(yáng)搶抓長(cháng)三角一體化機遇,一方面與近鄰南京合作成立產(chǎn)業(yè)園,一方面與滬蘇浙的龍頭企業(yè)主動(dòng)對接,縣級干部帶頭出征,縣四套班子人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)定目標。

2022年以來(lái),全縣干部不怕累敢吃苦,緊盯目標投資客商,外出實(shí)地招商,先后帶隊拜訪(fǎng)福萊特、尚德、正泰集團等光伏企業(yè)104家次。2023年以來(lái),全縣新簽約億元以上滬蘇浙地區的產(chǎn)業(yè)轉移項目31個(gè),項目總投資達359億元。

在做大光伏“首位產(chǎn)業(yè)”的同時(shí),鳳陽(yáng)還先后引進(jìn)拓美威、浙能科技等循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)48家,打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,逐步實(shí)現縣域經(jīng)濟多點(diǎn)支撐,努力讓經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區多姿多彩。

最后是一以貫之,久久為功。任何一個(gè)縣域的經(jīng)濟發(fā)展都不是一蹴而就的,實(shí)干積厚才能產(chǎn)業(yè)噴發(fā)。

實(shí)際上,早在新能源風(fēng)口爆發(fā)之前多年,鳳陽(yáng)就謀劃布局光伏產(chǎn)業(yè),整治石英砂加工企業(yè),才有了招引福萊特、南玻、正泰、尚德、海螺等上市公司,組建重點(diǎn)項目及園區建設“一辦四組”,統籌“一區四園”協(xié)同并進(jìn),才能有底氣規劃建設“光伏之都”。

按照鳳陽(yáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規劃,將布局光伏、循環(huán)經(jīng)濟、新能源汽車(chē)零部件、日用玻璃、綠色食品、文旅六大產(chǎn)業(yè),因地制宜、因勢制業(yè),把優(yōu)勢做大,把賽道做細,把產(chǎn)業(yè)做強。

一粒砂的追“光”之旅,創(chuàng )造出產(chǎn)品附加值的精彩;

一個(gè)縣的追“光”之旅,創(chuàng )造出產(chǎn)業(yè)鏈集聚的精彩。

一部安徽鳳陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)故事新編,還將會(huì )更加精彩。

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