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“奔池速度”秘訣在哪里

  作者:姚成二  編輯:王張晗  來(lái)源:決策網(wǎng)時(shí)間:2023-10-25
一次領(lǐng)跑可以說(shuō)是偶然,但地區生產(chǎn)總值增速連續7個(gè)季度居全省前2位,必有深層原因。池州究竟憑什么?

安徽池州,正在怒刷存在感!

2023年前三季度,地區生產(chǎn)總值增速,全省第一;

固定資產(chǎn)投資增速,全省第一;

一般公共預算收入增速,全省第一;

一個(gè)長(cháng)期在安徽16地市“班集體”中被視為四平八穩的“小同學(xué)”,連續跑出高速度,隨之而來(lái)的是一個(gè)不脛而走的網(wǎng)絡(luò )熱詞——“奔池”速度,引發(fā)媒體刷屏報道。

一次領(lǐng)跑可以說(shuō)是偶然,但地區生產(chǎn)總值增速連續7個(gè)季度居全省前2位,必有深層原因。

池州究竟憑什么?

池州越來(lái)越有存在感了”

說(shuō)起池州,很多人也許會(huì )感到有些“陌生”,但如果說(shuō)起九華山,就聞名全國了,以至于很多人說(shuō):“池州是一個(gè)典型的景點(diǎn)比城市要出名的城市?!?

如同這種現象一樣,在安徽區域經(jīng)濟發(fā)展版圖上,池州向來(lái)“聲音”不大,一度經(jīng)歷過(guò)多次行政區劃調整。

“一說(shuō)到風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境,池州是頂呱呱;但一說(shuō)到經(jīng)濟,池州就是安徽班級里的‘小透明’?!?

然而,就是這樣的“小透明”,卻在近兩年成為一匹高速“黑馬”,跑出了“奔池”速度。

“奔池”速度,首先體現在地區生產(chǎn)總值增速上。

2021年,池州增長(cháng)10.2%,居全省第三,經(jīng)濟總量首次突破千億,這是池州發(fā)展史上具有里程碑意義的時(shí)間節點(diǎn);2022年,池州增速達到5.4%,居全省第二。

放在長(cháng)三角41個(gè)城市來(lái)看,池州市地區生產(chǎn)總值增速已連續兩年高居第三。

進(jìn)入2023年,池州向上的勢頭更為明顯,連續三個(gè)季度位居全省第1,連續7個(gè)季度居全省前2位。

不僅如此,池州的主要經(jīng)濟指標非常有“含金量”。

池州市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13.7%,2022年位居全省第1位;2023年前三季度增長(cháng)9.7%,位居全省第2位。

固定資產(chǎn)投資,2022年增長(cháng)15%,位居全省第3位;2023年前三季度增長(cháng)增長(cháng)15%,位居全省第1位。

一般公共預算收入,2022年增長(cháng)14.2%,位居全省第2位;2023年前三季度增長(cháng)13.5%,位居全省第1位。

城鎮和農村居民可支配收入,2022年分別增長(cháng)5.9%、7.5%,位列全省第1位和第2位,池州人的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓了。

梳理發(fā)現,2022年,在18項主要經(jīng)濟指標中,池州有17項增速高于全省平均水平,且均位居全省前五位,其中13項位居全省前三位,6項位居全省第一位。

更重要的是,無(wú)論是地區生產(chǎn)總值增速,還是經(jīng)濟關(guān)鍵指標,池州不是偶爾上榜,而是榜單上的“??汀?。

這三個(gè)維度將池州市“增速居前列、人均爭上游”展現得淋漓盡致,不僅大大增強了池州人的信心和底氣,也不斷改變著(zhù)外界對池州的印象。

“過(guò)去,和兄弟城市交流時(shí),聊及經(jīng)濟增速和發(fā)展勢頭,感覺(jué)不自信、沒(méi)底氣,現在感到很自豪,信心十足?!背刂菔邪l(fā)改委總經(jīng)濟師憶炎說(shuō)。

“周邊城市都比池州強,池州沒(méi)有氣餒,而是奮起直追,我們池州跑起來(lái)了,外在形象加速變化?!币晃辉谕獾某刂堇相l說(shuō)。

當地一位干部說(shuō):“這兩年,在定經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí),省內一些兄弟城市將池州作為參考對象,這在過(guò)去是想都不敢想的?!?

無(wú)論是哪一種語(yǔ)境,都至少說(shuō)明了一種現象:“奔池”速度正在引發(fā)外界強烈關(guān)注,池州越來(lái)越有存在感了。

那么,支撐“奔池”速度的“馬力”從何而來(lái)?

我們從一場(chǎng)會(huì )議來(lái)說(shuō)起。

“與沿海一些同級城市掰掰手腕”

2023年5月,池州市召開(kāi)了一場(chǎng)半導體產(chǎn)業(yè)集群工作專(zhuān)班推進(jìn)會(huì ),吹響了“二次創(chuàng )業(yè)”的新號角。

看到這個(gè)消息,很多人會(huì )感到疑惑:池州也有半導體產(chǎn)業(yè)?而且已經(jīng)是“二次創(chuàng )業(yè)”?

在安徽,每當我們聊起半導體產(chǎn)業(yè)時(shí),總會(huì )第一時(shí)間想到合肥。但鮮為人知的是,如今的池州,已成為除合肥外,半導體產(chǎn)業(yè)鏈條最為齊全、細分領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢最為明顯的城市。

2022年,池州集聚半導體上下游企業(yè)90多家,產(chǎn)值達到222億元,成為安徽半導體產(chǎn)業(yè)“一核一弧”戰略布局中“弧”上的重要節點(diǎn)。

“難以想象,一個(gè)內地省份的地級市,半導體產(chǎn)業(yè)竟然發(fā)展得這么好,可以與沿海一些同級城市掰掰手腕?!倍辔黄髽I(yè)家考察池州半導體產(chǎn)業(yè)后發(fā)出感慨。

池州為什么發(fā)展半導體?

“既是機緣巧合,也有偶然因素,但最根本的是池州市委市政府從彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢出發(fā),大力發(fā)展對環(huán)境潔凈度要求高的產(chǎn)業(yè),疊加半導體產(chǎn)業(yè)是具有高成長(cháng)性前景的新賽道,一任接著(zhù)一任干、一張藍圖繪到底?!边@是多位池州干部共同的解答。

2012年,當池州無(wú)中生有謀劃半導體產(chǎn)業(yè)時(shí),半導體專(zhuān)家汪良恩回到家鄉,并創(chuàng )辦了安芯電子。以此為起點(diǎn),11年來(lái),池州搶抓長(cháng)三角一體化機遇,發(fā)揮區位、環(huán)境等多重優(yōu)勢疊加效應,以“種子企業(yè)—典型項目—產(chǎn)業(yè)集群”為路徑,集聚了一批上下游企業(yè)。

半導體產(chǎn)業(yè)崛起的同時(shí),池州的“石頭”產(chǎn)業(yè)也在悄然改變。

過(guò)去,一提到池州的工業(yè),人們總會(huì )想起“山石”產(chǎn)業(yè),這里擁有豐富的礦產(chǎn)資源,石灰石、白云石、方解石等儲量居安徽首位。

如何更進(jìn)一步將資源轉換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?池州一直在思考。

經(jīng)過(guò)認真分析后,池州一手做優(yōu)存量拓展產(chǎn)業(yè)鏈,一手借梯登高提升產(chǎn)業(yè)層次,形成以銅鋁鎂鈣“四基”+化工新材料為核心,千億級規??偭?、百億級細分產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、十億級龍頭企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,成為安徽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒之一。2022年,池州新材料產(chǎn)業(yè)規模突破500億元。

在做好半導體、新材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí),池州還確立了高端裝備制造、人工智能和數字經(jīng)濟、新能源和節能環(huán)保、健康醫療養老、綠色食品、文化旅游創(chuàng )意等新興產(chǎn)業(yè)。這八大新興產(chǎn)業(yè),構成了池州市產(chǎn)業(yè)強市的主力軍。

數據顯示,2022年,池州戰新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20.1%,對規上工業(yè)貢獻率高達51%,擁有高新技術(shù)企業(yè)282家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)162家、科技型中小企業(yè)415家、上市公司5家,形成積厚成勢、加速奔跑的活躍態(tài)勢。

進(jìn)一步追問(wèn):池州新興產(chǎn)業(yè)的活躍態(tài)勢,又得益于什么?

靠項目,特別是大項目的帶動(dòng)!

“沒(méi)有項目就是最大危機”

寶鎂項目,總投資148億元。

中清光伏東至基地組件項目,總投資112億元。

中電建安徽長(cháng)九新材料項目,總投資100億元。

項目尤其是大項目,是一個(gè)地方發(fā)展的“底氣”和“后勁”,大項目多的地方,變化就快,發(fā)展就快。

“奔池”速度,快在產(chǎn)業(yè),源于項目。

2022年,池州677個(gè)市重點(diǎn)項目完成投資521.4億元,獲得安徽省投資“賽馬”激勵。

2023年前三季度,池州全市計劃總投資億元以上項目406個(gè),同比增加42個(gè),完成投資額增長(cháng)45.3%,對全市投資貢獻率達166.5%。在安徽省轄市市委書(shū)記、市長(cháng)三季度工作會(huì )議上,池州市作了經(jīng)驗交流。

這背后,是池州推進(jìn)項目建設的一整套打法?!白グl(fā)展,沒(méi)有項目一切都是空談,沒(méi)有項目就是最大危機?!?

為此,池州將項目作為抓牢經(jīng)濟工作“牛鼻子”,緊盯“五上”企業(yè)培育壯大,全力以赴招引、推進(jìn)重大項目。

池州市領(lǐng)導帶頭“走出去”,每月實(shí)行外出招商AB崗和1、2、3次工作制度,黨政主要負責同志更是將三分之一以上精力投入其中,建立了領(lǐng)導招商計劃、商談、跟蹤、督辦閉環(huán)機制。

2022年,池州市級領(lǐng)導外出開(kāi)展招商活動(dòng)80余次,走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì )等合作組織150多家;各縣區、園區主要負責同志累計外出招商140多次,走訪(fǎng)對接合作企業(yè)近300家。2023年以來(lái)引進(jìn)50億元以上項目4個(gè)。

“市委、市政府主要領(lǐng)導外出招商頻率超以往每年的6倍以上,帶動(dòng)全市上下招大引強、招新引優(yōu)取得重大突破?!币晃徽猩谈刹空f(shuō)。

項目來(lái)了以后,池州更是以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感,為項目建設提供全鏈條、全要素、全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

與一些地方不同,圍繞項目建設,池州連續兩年從全市層面部署專(zhuān)項行動(dòng),彰顯了滿(mǎn)滿(mǎn)的誠意和堅決的態(tài)度。

2022年,池州開(kāi)展“明目標、找問(wèn)題、抓解決”專(zhuān)項行動(dòng);2023年,池州升級開(kāi)展“項目年”活動(dòng),推進(jìn)抓大引強攻堅行動(dòng)、項目提速提效行動(dòng)、項目謀劃倍增行動(dòng)“三大行動(dòng)”,創(chuàng )新推出“曬目標、抓落實(shí)”工作機制。

曬出目標就是作出承諾,關(guān)鍵在落實(shí),可問(wèn)題是怎么抓落實(shí)?

池州充分發(fā)揮“工作專(zhuān)班”機制作用,成立由市領(lǐng)導掛帥的14個(gè)專(zhuān)班工作組,堅持市委、市政府重大項目隨時(shí)調度,清單化推進(jìn)。特別是在項目建設的主戰場(chǎng)開(kāi)發(fā)區,每天都在上演著(zhù)速度與激情。

很多人也許沒(méi)想到,池州擁有江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、東至經(jīng)開(kāi)區、大渡口經(jīng)開(kāi)區、青陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區等6家省級以上開(kāi)發(fā)區,成為池州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市、提升城市能級的戰略平臺。2022年,6家省級以上開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,綜合考核排名進(jìn)入安徽省第一檔次。

在推進(jìn)項目建設過(guò)程中,還有一項工作貫穿始終,那就是營(yíng)造讓企業(yè)“池”久滿(mǎn)意的營(yíng)商環(huán)境。

“局長(cháng),請您走個(gè)流程”

“喂,您好。池州市稅務(wù)局,請問(wèn)有什么可以幫您?”前不久,池州市稅務(wù)局局長(cháng)戴長(cháng)勝接聽(tīng)了一通電話(huà)。

“您好,我是廣東省的建筑企業(yè),在池州承接了工程,目前結算第一筆工程款需要進(jìn)行預繳稅款,請問(wèn)可以在網(wǎng)上辦理嗎?”

按常規流程,長(cháng)三角以外省市企業(yè)在安徽首次報稅時(shí),必須攜帶營(yíng)業(yè)執照原件或者加蓋公章的營(yíng)業(yè)執照復印件進(jìn)行首次報驗,之后才可在電子稅務(wù)局進(jìn)行辦稅。

但如果真讓企業(yè)為報驗專(zhuān)程跑一趟,來(lái)回就要一千多公里,路費和住宿費用要好幾千元。

查閱相關(guān)規定后,戴長(cháng)勝選擇打破常規,“您把材料郵寄過(guò)來(lái),工作人員幫您辦理報驗登記,之后就可以在電子稅務(wù)局自行預繳稅款了?!边@讓企業(yè)頗為感動(dòng)。

戴長(cháng)勝之所以會(huì )接到這個(gè)電話(huà),源于池州創(chuàng )新開(kāi)展的“局長(cháng)走流程”活動(dòng)。

所謂“走流程”,就是讓規則“設計者”轉換成“親歷者”,親身體驗企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

更重要的是,池州并不是一“走”了之,而是走前“瞄準問(wèn)題”,走中“帶著(zhù)問(wèn)題”,走后“追蹤問(wèn)題”,實(shí)現全流程閉環(huán)。

截至今年8月,池州市本級36個(gè)部門(mén)的64位負責同志開(kāi)展了“局長(cháng)走流程”,通過(guò)親身體驗402個(gè)事項的辦事流程,累計查找問(wèn)題224個(gè),已整改168個(gè)。

為打造“‘池’久滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境特色品牌,池州主動(dòng)對標滬蘇浙,機制化開(kāi)展了“局長(cháng)走流程”“政策找企業(yè)”“市長(cháng)面對面”等活動(dòng),2023年上半年累計收辦企業(yè)訴求2970個(gè)、辦結率超93%。

在此基礎上,池州還創(chuàng )新開(kāi)展了證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰“五免之城”建設,全市行政許可事項全程網(wǎng)辦率達到98.5%,輕微免罰清單事項數在安徽省居前。

在“‘池’久滿(mǎn)意”感召下,池州2022年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟考核位居全省第一方陣。2023年前三季度,池州新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體16751戶(hù),同比增長(cháng)19.1%。

營(yíng)商環(huán)境的核心是服務(wù),背后體現的則是干部作風(fēng)。在這個(gè)過(guò)程中,池州市干部干事創(chuàng )業(yè)的狀態(tài)和方法,都得到了持續提升。

多年來(lái),池州的干部隊伍在干中學(xué),在學(xué)中干,常態(tài)化開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展局長(cháng)講堂”,練就了一身真功夫。

給人印象最深的,就是池州干部的專(zhuān)業(yè)能力,特別是在半導體等新興產(chǎn)業(yè)上,懂產(chǎn)業(yè)、懂行業(yè)、懂企業(yè),自信而精干。

“各級干部不甘落后、奮勇?tīng)幭鹊囊庾R越來(lái)越強,千辛萬(wàn)苦千方百計的勁頭越來(lái)越足?!痹?022年度安徽省委綜合考核中,池州首次被評定為“優(yōu)秀”等次。

“現在池州增速很快,我們確實(shí)有種自豪感,要將自豪感轉化為繼續奮進(jìn)的新動(dòng)力,往前再沖一沖?!睉浹渍f(shuō)。

這是干部干事創(chuàng )業(yè)的在狀態(tài),也是“奔池”速度的內核所在:池州干部以拼的勁頭、干的能力和實(shí)的作風(fēng),引領(lǐng)了發(fā)展之變。

如果對“奔池”速度進(jìn)行解碼的話(huà),一個(gè)字是“干”,速度是靠腳踏實(shí)地、一點(diǎn)一滴干出來(lái)的;兩個(gè)字是“項目”,一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干;三個(gè)字是“新賽道”,搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),變“跟跑”為“領(lǐng)跑”;四個(gè)字是“久久為功”,一張藍圖繪到底。

當然,在看到池州跑出“奔池”速度的同時(shí),我們也要看到池州發(fā)展還有不少短板,比如龍頭企業(yè)偏少,缺少叫得響的企業(yè)品牌;產(chǎn)業(yè)集群不夠強,缺少具有池州辨識度的地標性產(chǎn)業(yè);企業(yè)家隊伍不大,缺少在業(yè)界具有一定影響力的大企業(yè)家等等。

有短板,就有上升的空間,就有持續向前“奔”的空間。在新的發(fā)展賽道上,我們祝福池州一路“奔池”下去。

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